Зачем Минфин повышает НДС?

Минфин внес в правительство проект бюджета на 2026 год и плановый период 2027–28 годов, в котором предусматривается повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 20 до 22%. На продукты, лекарства и детские товары льготная ставка 10% сохранится, пообещали в министерстве. В случае принятия поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы они вступят в силу с 1 января 2026 года.

Повышение НДС даст бюджету 1 триллион рублей в год, оценивал The Bell. Средства, которые принесет эта мера, направят, в первую очередь, на «финансирование обороны и безопасности», подчеркнули в финансовом ведомстве.

«Запланированные в бюджете ресурсы позволят обеспечить оснащение вооруженных сил необходимым вооружением и военной техникой, выплату денежного довольствия военнослужащим и поддержку их семей, а также модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса», — прямо говорится на сайте Минфина.

Как писала «Новая-Европа», ориентировочно треть текущих расходов государства — это армия и оборонная промышленность. Именно эти траты раздули бюджет почти вдвое по сравнению с 2019–2020 годами, что, в свою очередь, разогнало инфляцию.

Дефицит федерального бюджета России за первые восемь месяцев 2025 года, предварительно, составил 4,19 трлн рублей, и его нужно каким-то образом покрывать, отмечает экономист в разговоре с «Новой-Европа» (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.).

— отметил собеседник «Новой-Европа».

С ним согласен и профессор Барселонской школы экономики Рубен Ениколопов: в разговоре с «Новой-Европа» он отметил, что раньше дефицит закрывали за счет резервов и госдолга, но сейчас оба этих источника стало сложнее использовать: резервы тают, а брать новые долги стало очень дорого.

— Поэтому единственный способ — это либо еще больше сокращать гражданские расходы, что тоже, скорее всего, происходит, но главное — это повышать доходы. Единственный способ повысить доходы в условиях санкционной экономики — это повышать налоги, — подытожил он.

Власти же обещали не поднимать налоги? На деле вышло иначе 

Владимир Путин, выступая в прошлом году перед Федеральным собранием, говорил о необходимости зафиксировать основные налоговые параметры до 2030 года после того как будут «продуманы подходы к модернизации нашей фискальной системы, к более справедливому распределению налогового бремени в сторону тех, у кого более высокие личные и корпоративные доходы». В июне 2025 года на ПМЭФ глава Минфина Антон Силуанов также обещал, что налоги меняться не будут, несмотря на то, что российский бюджет «штормит».

Сегодня же, комментируя внесенный в Госдуму проект бюджета на 2026–2028 годы, пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков назвал его «абсолютно сбалансированным». Подобные меры — «совершенно нормальный процесс для определенного этапа развития нашего государства», добавили в Кремле. Свою позицию он объяснил необходимостью ведения войны, которую Россия должна выиграть «ради детей и внуков».

— Но сейчас самый острый этап войны, и она достаточно судьбоносна <…> Отсюда патриотические чувства, отсюда обсуждение того, как это всё должно дальше развиваться, и так далее, — сказал Песков.

Почему повышают именно НДС?

В отличие от налога на доходы (НДФЛ), который загоняет зарплаты в «тень», или налога на прибыль, который компании могут искусственно занижать, НДС собрать проще всего, отмечает анонимный экономист в разговоре с «Новой-Европа». Он встроен в цену товара, от него сложнее уклониться, а деньги в бюджет идут постоянным и прогнозируемым потоком.

Помимо прочего, несмотря на то, что налог на добавленную стоимость один из самых заметных для людей — все видят его в чеках каждый раз при покупке товаров в магазине, — из всех налогов он наносит наименьший вред экономическому росту, объясняет профессор Барселонской школы экономики Рубен Ениколопов. Он считается «наименее искажающим», продолжает профессор: то есть повышение НДС меньше всего влияет на решения людей и компаний и не заставляет их меньше работать, отказываться от покупок или переходить в «тень».

— Если уж повышать налоги, но при этом не полностью душить экономику, то НДС представляется для этого разумным выбором, — говорит он.

Другие налоги (например, акцизы на нефтяной сектор), по словам собеседника «Новой-Европа», могли бы навредить экономике сильнее, а нефтегазовый сектор и так отдает максимум в текущей ситуации. Таким образом, повышение НДС — это «наименьшее зло» для пополнения казны без резкого удушения экономики, подытожил эксперт.

Подорожают ли продукты в магазине?

Да, товары подорожают: повышение НДС, в первую очередь, ведет к росту инфляции и цен для потребителей. Минфин в своем пресс-релизе обещает, что рост цен будет «умеренным и ограниченным». При этом профессор Рубен Ениколопов прогнозирует, что повышение ставки на 2% приведет к росту цен на 1–2%, или, может быть, чуть больше.

При этом анонимный экономист в разговоре с «Новой-Европа» считает, что итоговый рост цен превысит 2% из-за эффекта цепочки, когда каждый участник рынка (производитель, оптовик, ритейлер и так далее) накручивает налог на свою стоимость. По его словам, подорожание люди ощутят уже в ближайшие месяцы, а не с января, так как предприятия будут готовиться к повышению налога уже сейчас.

Из-за роста цен реальная покупательная способность людей упадет, отмечает Ениколопов. Поскольку основной драйвер российской экономики — это потребление, его сокращение напрямую затормозит экономический рост, добавил он.

Что еще ужесточает Минфин?

Помимо прямого повышения ставки НДС, власти также косвенно повысят налоговую нагрузку на малый бизнес. Среди других дополнительных источников пополнения бюджета, которые предложил Минфин:

• Ужесточение правил для УСН («упрощенки»): компании на УСН будут обязаны платить НДС при гораздо более низком годовом доходе (не с 60 млн, а с 10 млн рублей).
• Сокращение льгот по страховым взносам для малого и среднего бизнеса в некоторых отраслях (например, торговле). Льготы сохранятся для производств и транспорта.
• Введение налога на игорный бизнес в размере 5% от принятых ставок для букмекерских контор.
• Введение налога на прибыль букмекерских контор в размере 25% (сейчас налог взимается в зависимости от региона).

Однако эти меры второстепенны и незначительны по своему бюджетному эффекту, отмечает Рубен Ениколопов. По его словам, на фоне повышения НДС это просто «мелкие зернышки», которые не играют решающей роли.

Ждать ли повышения других налогов? 

Если дефицит бюджета сохранится и повышения НДС окажется недостаточно, правительство будет вынуждено искать новые источники доходов, подчеркивает профессор Барселонской школы экономики Рубен Ениколопов. Однако «очень сложно залезть в голову Минфина и предугадать, чем он еще захочет пожертвовать», продолжает эксперт.

Под риском могут оказаться налоги и льготы, включая налоги для самозанятых (о том, что налоговые льготы для более 13–14 млн самозанятых «нуждаются в анализе», уже говорят в правительстве. — Прим. ред.). Как напоминает Ениколопов, правительство обещало не трогать институт самозанятых в течение 10 лет после его введения, и этот срок истекает лишь в 2028 году, но в будущем ситуация может измениться.

Повышение НДС ударит по экономическому росту, что, в свою очередь, снизит будущие доходы бюджета, создавая порочный круг, отмечает анонимный экономист в разговоре с «Новой-Европа». Эксперт обращает внимание, что, поскольку внешние доходы от газа и нефти падают, а война требует всё больше денег, государство будет вынуждено искать новые внутренние источники восполнения дефицита. Поэтому, по его словам, «можно ждать чего угодно», в том числе повышения остальных налогов.

— Если государство собирается продолжать войну, то оно должно изыскивать какие-то резервы, чтобы затыкать дыру от растущих военных расходов. И поскольку внешних источников, очевидно, не предвидится — пока не видно, чтобы «дружественные» режимы, Китай и Индия, давали какие-то деньги, — то, соответственно, основные источники будут внутренние. А какие именно — зависит от фантазии [властей], — говорит он.