Спустя почти два с половиной месяца после выборов в 14-й Сейм Латвия обрела новое правительство — правда, премьер и часть министров остались прежними. По сравнению с предыдущим это правительство более консервативное. А его приоритет номер один — безопасность, внутренняя и внешняя.
Первый вопрос, который возникает у людей, не сильно посвященных в процесс формирования латвийской власти: почему так долго страна жила без нового правительства? На самом деле, в этот раз всё случилось достаточно быстро — после предыдущих выборов процесс формирования правительства затянулся больше, чем на три месяца. В итоге тогда Кабмин сформировал представитель самой малочисленной партии, прошедшей в Сейм, Кришьянис Кариньш («Новое единство»). И это правительство отработало весь отведенный ему срок, что для Латвии — настоящий рекорд. После нынешних выборов Кариньш снова сформировал коалицию и кабинет министров, но уже в роли лидера победившей на выборах Сейма партии. Правящая коалиция состоит из трех партий: центристское «Новое единство», консервативный «Объединенный список» и «Национальное объединение».
Премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш. Фото: Thierry Monasse / Getty Images
Работать правящие партии намерены, основываясь на подписанных ими договоре сотрудничества и правительственной декларации. Первый документ, помимо фраз о приверженности высоким нормам морали и демократическим принципам, а также обязанности следовать единой позиции в вопросах внешней политики и внутренней безопасности, содержит весьма интересный пункт: партии могут голосовать по-разному по нескольким конкретным темам и законопроектам, по которым у них не совпадают мнения. Это касается расширения прав не состоящих в браке супругов, ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье, снижения порога количества голосов для инициирования референдума, изменения избирательной системы Сейма и укрепления концепции семьи.
Прямо в договоре об этом не говорится, но водораздел в коалиции между либерально-центристским «Новым Единством» и более консервативными «Объединенным списком» и Национальным объединением проходит по теме, касающейся отношения к ЛГБТ+ и признания на законодательном уровне однополых союзов.
Может ли это в дальнейшем привести к развалу коалиции? Политолог Филипп Раевский считает, что нет, так как не наблюдается поддержки прогрессивных законопроектов и со стороны большинства оппозиции в Сейме, а значит, расшатать коалицию за счет этих разногласий вряд ли получится.
Предъявите декларацию
— То, что так долго тянулся процесс подписания правительственной декларации, было связано, в первую очередь, с необходимыми договоренностями по бюджету 2023 года, — считает Филипп Раевский. — Думаю, что параллельно шли переговоры не только о приоритетах в декларации, но и о сферах финансирования в бюджете следующего года.
По мнению политолога, больших отличий между текстом правительственной декларации и предвыборными обещаниями коалиционных партий нет. Приоритетом номер один, как и в предвыборный период, стала безопасность.
В декларации этот приоритет отображен вполне конкретно — довести расходы на оборону до 3% от ВВП. И нет сомнений, что, с учетом нынешних геополитических рисков, это будет сделано.
Важность укрепления внутренней безопасности также не ставится под сомнение. Это значит, что на прибавку в финансировании смогут рассчитывать полиция и спецслужбы.
Еще один приоритет работы нового правительства — образование. Провозглашен курс на введение обязательного среднего образования, в декларации также отмечается, что необходимо повысить качество профессионального образования. Будет продолжена работа над повышением зарплат педагогам, начатая прежним правительством.
То же самое и в здравоохранении, однако здесь не проглядывается особо четких планов.
— Я ожидал более серьезного подхода и активной позиции нового правительства в сфере здравоохранения, — говорит Филипп Раевский. — Впрочем, и обещаниями коалиционные партии особо не разбрасывались, так как они понимают сложности этой сферы.
Премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш (справа) и президент Латвии Эгилс Левитс (слева) на первом заседании правительства в Риге, 14 декабря 2022 года. Фото: LETA
В сфере экономики декларация отражает предвыборные обещания. Ничего особо нового здесь нет: упор на развитие инновационного бизнеса, увеличение экспорта, поддержка производства продуктов с высокой добавочной стоимостью. Говорится также об уменьшении госдолга, но не называются конкретные сроки.
Как выразился Филипп Раевский, впервые за долгие годы в нынешнем Сейме присутствует оппозиция, с которой, в принципе, приемлем диалог. Имеется в виду, что в парламент не прошла партия «Согласие», которая для остальных была за толстой красной линией. Сейчас же самая крупная оппозиционная партия — Союз зеленых и крестьян (СЗК, 16 парламентских мест).
Нынешний парламент Латвии по своему составу и идеологическим позициям более консервативен, чем предыдущий. Это же касается и правящей коалиции — «Объединенный список» скорее тяготеет к праворадикальному Национальному объединению, нежели к более либеральному «Новому Единству». Политолог это объясняет базовой поддержкой «Объединенного списка» в регионах Латвии, где традиционно сильны консервативные ценности, в отличие от столицы страны. Однако это не должно стать поводом для беспокойства за стабильность коалиции.
— Если говорить исключительно про правительство, я бы не взялся утверждать, что оно в нынешнем виде продержится все четыре года, — отмечает Филипп Раевский. — А если разговор о коалиции, то я не особо вижу других вариантов.
Могут меняться лица, даже премьер может смениться, но, скорее всего, коалиция останется такая, какая она есть сейчас. Если, конечно, не произойдет каки-то внутренних расколов в составляющих ее партиях.
Политолог при этом уверен, что министры в новом правительстве Кришьяниса Кариньша будут меняться также, как и в предыдущем. Тем более, что, согласно коалиционному договору, премьер наделен единоличной властью отправлять в отставку не справившихся с работой глав министерств.
Впрочем, партнеры по коалиции вправе требовать и отставки самого премьера. А учитывая, что у власти он находится уже четыре года, такой вариант развития событий вовсе не исключен.
