«Уже непонятно, кто там главный»
В российском правительстве появятся четыре новых вице-премьера. Кто эти люди и что значат эти перестановки
Спустя месяц после выборов в Госдуму российские власти решили чуть перетрясти и Кабинет министров. 19 октября премьер-министр России Михаил Мишустин предложил Владимиру Путину пять кандидатов для перестановок в правительстве — в основном, новых четырех вице-премьеров. Президент предложение принял. «Новая-Европа» изучила самые яркие моменты в биографии каждого.
Ирина Окладникова. Наноаппаратчица
Новый вице-премьер — руководитель аппарата правительства
41-летняя Ирина Окладникова родилась в Красноярске, окончила Красноярский государственный университет по специальности «Мировая экономика», затем получила юридическое образование в РАНХиГС. Ее чиновничья карьера началась в региональном Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса (2005–2012).
В федеральном Минфине она прошла путь от сотрудницы отраслевого отдела до директора департамента бюджетной политики в отраслях экономики. Протеже Антона Силуанова, в июне 2024-го она стала его первым заместителем, в этой должности курировала подготовку и исполнение федерального бюджета.
Примечательная деталь в биографии Окладниковой — участие в управлении «Роснано», она входила в совет директоров как представитель Минфина. В мае 2022 года правительство предложило сохранить ее в составе совета. На тот момент у «Роснано» были серьезные долговые проблемы, а в октябре 2023 компания объявила, что не сможет полностью расплатиться с кредиторами собственными средствами.
Политически важно то, что на новой должности Окладникова сменит Дмитрия Григоренко, который работал с Мишустиным еще в ФНС, отмечает в разговоре с «Новой-Европа» политолог Аббас Галлямов. По его оценке,
замена ближайшего соратника премьера человеком из команды Силуанова означает «очень заметное аппаратное ослабление Мишустина».
Галлямов отмечает, что даже если Григоренко действительно сам захотел уйти, премьер мог подобрать ему замену из собственного окружения.
— Контроль над аппаратом — один из ключевых источников власти премьера, — поясняет Галлямов.
Он считает, что перестановки делаются именно с этой целью — ослабить влияние Мишустина и усилить Силуанова.
Олег Кожемяко. Из рыбного воротилы в вице-премьеры
Новый вице-премьер — полпред в Дальневосточном федеральном округе
64-летний Олег Кожемяко — единственный политик в России, успевший возглавить четыре субъекта федерации. Руководил Корякским автономным округом (2005–2007), Амурской областью (2008–2015), Сахалинской областью (2015–2018), с 2018 года — Приморским краем.
До политики Кожемяко занимался рыбным бизнесом, в 1990-м году стал одним из руководителей Преображенской базы тралового флота. Также занимался производством алкоголя — один из заводов выпускал водку «Никита Кожемяко» (в честь сына).
После перехода на госслужбу бизнесмен переписал свои активы на родственников.
За Кожемяко тянется шлейф скандалов еще со времен рыбного бизнеса. В конце 1990-х его и других предпринимателей обвиняли в коррупции и браконьерстве.
Его возвращение в Приморье в 2018-м году также было весьма скандальным. Тогда на выборах губернатора кандидат-единоросс Андрей Тарасенко едва смог во втором туре одолеть коммуниста Андрея Ищенко (49,55% против 48,05%). Власти решили полностью отменить эти результаты и назначить новые выборы, куда выставили уже Кожемяко. Он победил на повторном голосовании куда более уверенно (61,9%), однако для этого пришлось прибегнуть к фальсификациям — движение «Голос» обнаружило признаки фальсификации голосов как минимум на 47 избирательных участков. ЦИК, впрочем, в этот раз оснований для отмены не нашел.
Андрей Никитин. Технократ-хардлайнер
Вице-премьер по вопросам развития транспортного комплекса
46-летний Андрей Никитин окончил Государственный университет управления города Москвы и получил степень доктора экономических наук. В 2017 году Путин назначил Никитина временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. В феврале 2025-го стал заместителем министра транспорта, где занимался цифровизацией отрасли. В июле того же года возглавил министерство после увольнения Романа Старовойта, который в день своей отставки был найден мертвым. Основная версия следствия — самоубийство.
На посту губернатора Никитин активно занимался демографической политикой, в 2023 году подписал закон, который запрещает «склонение» беременных женщин к аборту. Одновременно с этим Никитин отменил выплаты 200 тысяч рублей на третьего и последующих детей, заменив эту субсидию программой поддержки при рождении первого ребенка.
Аббас Галлямов считает, что повышение Никитина может укрепить позиции более жесткого крыла власти РФ. По его оценке,
в деловой сфере Никитин ориентирован на Ротенбергов, а в аппаратной политике уже несколько лет опирается на министра обороны Андрея Белоусова.
— В части контроля над сферой транспорта позиции хардлайнеров, в частности Белоусова, некоторым образом усилились, — считает Галлямов.
На посту министра транспорта Никитина сменит Дмитрий Ядров, прежде глава Росавиации. В основном при его руководстве о ведомстве говорили в контексте крупных авиакатастроф.
В декабре 2024 года пассажирский самолет не смог приземлиться в Грозном и разбился под Актау в Казахстане. Спустя два дня Ядров заявил, что посадке помешали плотный туман и режим «ковер», введенный из-за атак украинских беспилотников. О поражении самолета российской ПВО чиновник не заявил, однако в октябре 2025 года Путину пришлось признать, что рядом с самолетом взорвались две российские ракеты ПВО. В апреле 2026 года МИД России и Азербайджана подтвердили, что катастрофа произошла из-за преднамеренного воздействия российской системы ПВО.
Также во время руководства Ядрова произошла и другая крупная трагедия. В июле 2025 года под Тындой разбился Ан-24 авиакомпании «Ангара», погибли 48 человек. В окончательном отчете МАК среди критических факторов отмечались ошибки экипажа. Однако на карьере Ядрова эти случаи, как видно, не сказались.
Антон Силуанов. Финансовый буревестник
Новая должность: вице-премьер — министр финансов
63-летний Антон Силуанов — один из главных «долгожителей» правительства РФ. Пришел работать в Минфин РСФСР сразу после окончания Московского финансового института в 1985 году. В 2003-м стал заместителем министра финансов, в сентябре 2011-го занял место бывшего шефа Алексея Кудрина после конфликта того с президентом Дмитрием Медведевым. В 2018–2020 годах уже совмещал министерскую должность с постом первого вице-премьера, но при формировании правительства Мишустина потерял вторую должность.
Силуанов не стеснялся приносить плохие новости. В марте 2022 года он признал, что Россия лишилась доступа примерно к 300 миллиардам долларов золотовалютных резервов — на тот момент почти половина этого фонда. А в 2025 году он стал идеологом и «лицом» повышения НДС с 20 до 22% и заявил, что россияне «не заметят» последствий этого решения.
По мнению Аббаса Галлямова, такое «повышение» Силуанова связано именно с ухудшением ситуации с государственными финансами. Министру приходится все жестче ограничивать расходы и конфликтовать с влиятельными ведомственными лоббистами, в том числе с представителями Минобороны, военно-промышленного комплекса и ФСБ.
Отказывать силовикам в финансировании в нынешних условиях политически рискованно, считает Галлямов, поэтому министра усилили — чтобы легче говорить им «нет».
— [Раньше] попробуй не дай ФСБ деньги на какой-нибудь очередной проект, а проектов у них много, — объясняет политолог.
Таким образом министр финансов, по оценке Галлямова, усиливается сразу по двум направлениям: сам он получает статус вице-премьера, а его бывшая подчиненная (Ирина Окладникова) — контроль над аппаратом правительства.
— Уже непонятно, на самом деле, кто главный будет в правительстве: Мишустин или Силуанов, — комментирует Галлямов.
Он не исключает, что нынешняя перестановка может быть репетицией перед более серьезной рокировкой:
— Не исключено, что на следующем этапе Силуанов вообще станет премьером. Я не утверждаю, что это произойдет, но аппаратная логика происходящего заставляет смотреть в этом направлении.
При этом политолог подчеркивает, что Мишустин и Силуанов остаются политические близкими фигурами, поэтому речь идет скорее о перераспределении влияния внутри одного лагеря «умеренных технократов», чем о смене курса.