Я хочу проголосовать на выборах в Госдуму за рубежом. Что для этого нужно сделать и безопасно ли идти в посольство?
Участки, документы, даты: подробная инструкция «Новой-Европа»
За пределами России на выборах депутатов Госдумы будут работать 319 избирательных участков. Россияне смогут проголосовать там независимо от того, постоянно они живут в другой стране или приехали как туристы. При этом зарубежные избиратели получат только один бюллетень — за партийный список.
«Новая-Европа» объясняет, где и когда голосовать, какие документы понадобятся и кому стоит особенно внимательно оценить безопасность похода на участок.
Где можно проголосовать за границей и нужно ли как-то предварительно регистрироваться?
Проголосовать можно в большинстве действующих российских посольств и консульств. Согласно списку ЦИК России, всего откроются 319 участков в 152 странах, включая находящиеся под российским контролем Абхазию и Южную Осетию. Еще семь участков будут работать в Байконуре — городе, который Россия арендует у Казахстана: для въезда туда требуется специальный пропуск. Список участков можно посмотреть также на интерактивной карте, подготовленной проектом «Ковчег».
Число участков в странах, где живут большие диаспоры россиян, заметно различается, отметил «Ковчег». Например, в Аргентине откроется один участок, в Армении, Испании и Германии — по два, в Израиле и США — по три, в Италии, Турции и Франции — по четыре, в Казахстане — семь. На территории Грузии участков не будет.
При этом вы не привязаны к стране проживания: проголосовать можно на любом зарубежном участке, где вам удобнее. Например, если ближайшее российское консульство находится далеко, а участок в соседней стране ближе, можно проголосовать там. Но при этом нужно иметь право въезда в эту страну.
Для голосования за рубежом не нужны предварительная регистрация или запись. Достаточно прийти на участок с необходимым документом: в список избирателей вас включат в день голосования по устному заявлению.
В отличие от избирателей в России, россияне за рубежом получат только один бюллетень — с партийными списками. Голосовать за кандидата-одномандатника за границей в 2026 году нельзя.
Могут ли проголосовать люди, которые находятся за границей как туристы?
Да. Проголосовать за границей могут и туристы, постоянное проживание или консульский учет не требуются. Достаточно прийти на любой зарубежный участок с документом, удостоверяющим личность, и в список избирателей вас включат на месте.
Какие документы нужны, чтобы проголосовать на выборах за границей? Законно ли, если сотрудники требуют от меня визу, ВНЖ и другие документы?
Нужен только действующий российский загранпаспорт. Также подойдут дипломатический или служебный паспорт (по закону при утрате паспорта можно предоставить свидетельство на возвращение в Россию).
Отказать в голосовании только из-за отсутствия визы или ВНЖ сотрудники посольства не вправе — они не входят в перечень документов, необходимых для голосования.
В какую дату лучше приходить? И какие даты в целом доступны?
Основной день голосования — 20 сентября, воскресенье. В некоторых странах организовали досрочное или трехдневное голосование (например, как следует из сайта ЦИК, голосование в течение трех дней пройдет на Кипре и на Пхукете в Таиланде), поэтому даты лучше заранее проверить на сайте российского диппредставительства. При этом в большинстве стран за рубежом проголосовать можно будет только один день, а не три, как в России.
На некоторых зарубежных участках голосование пройдет досрочно. В Израиле оно будет 17 сентября, а в Бахрейне, Кувейте, Китае, Ираке и Йемене — 19 сентября. Перенос связан с тем, что 20 сентября в этих странах приходится на рабочий день, а в Израиле — на крупный религиозный праздник, сказали в ЦИК.
При этом, как неоднократно советовали независимые электоральные эксперты, лучше голосовать в последний из возможных дней. Так меньше возможностей для манипуляций с вашим бюллетенем.
С какими сложностями я могу столкнуться в день голосования?
Самая распространенное неудобство при голосовании вне России — доступ к избирательному участку, отметил в разговоре с «Новой-Европа» юрист Евгений Смирнов: если образуются многочасовые очереди, часть пришедших на избирательный участок может не успеть отдать свой голос.
А можно ли проголосовать электронно?
Проголосовать электронно могут избиратели, зарегистрированные в 33 регионах, где будет доступен ДЭГ. Как писала «Новая-Европа», независимые электоральные эксперты рекомендуют по возможности голосовать бумажным бюллетенем, поскольку такое голосование хотя бы теоретически можно контролировать. ДЭГ, по их мнению, стоит выбирать только в том случае, если другой возможности проголосовать нет.
Опасно ли заходить на территорию посольства?
Само по себе посещение российского посольства или консульства не означает, что человек оказывается на территории России. Как отмечает юристка Анастасия Буракова, диппредставительство остается территорией государства, в котором оно находится, хотя и обладает дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Поэтому российские сотрудники не получают права проводить там оперативно-розыскные мероприятия или задерживать людей.
Однако, по словам юриста Евгения Смирнова, однозначно оценить риски посещения российского консульства нельзя: они зависят от страны. В странах, активно сотрудничающих с Россией, разыскиваемым по политическим мотивам и дезертирам может грозить задержание, экстрадиция или даже похищение. Список таких стран от «Ковчега» — по ссылке.
В странах с работающей правовой системой риск, по словам Смирнова, прежде всего касается людей, объявленных в розыск Интерпола и преследуемых не по политическим мотивам.
При этом в «Ковчеге» предупреждали: соискателям убежища и людям с уже полученным статусом беженца не следует посещать российские посольства и консульства. Контакт с властями страны гражданства может стать основанием для отказа в предоставлении защиты или пересмотра уже полученного статуса.
Может ли консульство изъять/аннулировать документы?
Если право на выезд из России не ограничено, паспорт действителен и в нем нет признаков подделки или изменений, изымать его не должны. Тем не менее юрист Евгений Смирнов советует не брать на выборы документ, потеря которого создаст серьезные проблемы. Например,
если это ваш единственный загранпаспорт и получить новый пока невозможно, риск его утраты может оказаться выше пользы от участия в голосовании.
Что с теми, против кого в России заведено уголовное дело/кто объявлен в розыск? Само по себе это лишает права голоса или нет?
Если человек находится в розыске в России, ему могут ограничить право на выезд из России. В таком случае, как бы абсурдно это ни звучало, российское консульство за границей, согласно законодательству, может изъять его загранпаспорт, объясняет юрист Евгений Смирнов. При этом само по себе возбуждение уголовного дела не означает автоматического запрета на выезд.
Уголовное дело также само по себе не лишает человека права голосовать. Однако недавно в России приняли закон о «гражданской смерти»: он ввел беспрецедентные ограничения для политэмигрантов за рубежом, которых государство посчитало «уклоняющимися» от наказания.
Под новый закон уже создали еще один реестр Минюста — по аналогии со списками «иноагентов» и «экстремистов». Попавшие в него лишаются доступа в том числе к консульским услугам. Как отметил юрист Евгений Смирнов, включение в этот список также повлечет запрет на голосование за пределами России.